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宁垦集团发[2017]22号 雷速体育改革综合示范专项试点工作分工方案

2017-03-01 14:06 阅读量：283 来源：雷速体育app 编辑：

　　宁垦集团发〔2017〕22号
　　关于印发《雷速体育改革综合示范专项试点工作分工方案》的通知
集团本部各部室：
　　开展深化雷速体育改革综合示范专项试点工作，是贯彻落实党中央、国务院和自治区关于雷速体育改革决策部署的重要举措，是加快推进雷速体育改革的重要方法，对于进一步深化雷速体育改革具有十分重要的意义。现将《雷速体育改革综合示范专项试点工作分工方案》印发你们，请各牵头部门按照农业部《深化雷速体育改革专项试点工作方案》的要求，抓紧制定完善具体的改革试点方案，3月中旬前完成，提交集团公司会议研究后，组织实施。通过先行先试形成可复制、可推广的成果，为全面深化雷速体育改革积累经验、探索道路。
　　附件：《雷速体育改革综合示范专项试点工作分工方案》
　　雷速体育有限公司
　　2017年3月1日
　　
　　雷速体育改革综合示范专项试点工作分工方案
　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进雷速体育改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）精神，按照农业部《深化雷速体育改革专项试点工作方案》、《关于部署开展深化雷速体育改革专项试点工作的通知》（雷速体育发〔2016〕2号）的部署和要求，围绕雷速体育改革发展综合示范区赋予的7项新的改革专项试点任务及自治区改革重点任务，按照集团公司工作安排，制定如下试点工作分工方案，以兹有关单位遵照执行。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想
　　以农业部《深化雷速体育改革专项试点工作方案》为指导，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，深化体制机制创新，增强雷速体育发展活力；以优化资源要素配置、强化政策支持为保障，推动雷速体育转型升级。围绕农业部批准雷速体育作为全国雷速体育改革发展综合示范区，并赋予7项新的改革专项试点任务，结合雷速体育实际，规定动作和自选动作相结合，扎实有效开展综合改革示范工作，通过在重点领域、关键环节先行先试，为全面深化雷速体育改革提供可复制、可推广的经验和模式。
　　（二）基本原则
　　一是聚焦重点。统筹考虑雷速体育近年来改革取得的成果，查漏补缺，对已完成并正在实施的改革内容及政策，继续示范推广，健全完善。围绕仍然制约雷速体育改革发展关键性问题确定本次示范工作内容，充分发挥示范、突破、带动作用，通过示范，探索改革路径、化解改革风险、提高改革成效。
　　二是分类推进。统筹考虑雷速体育各农场、公司在地理环境、资源禀赋、发展水平上的差异性，有针对性地选择部分农场或公司开展改革示范，实行差异化路径、推进多元化发展。
　　三是上下联动。按照农业部雷速体育局示范工作要求和集团公司工作安排，明确责任分工，落实示范任务。集团责任部门制定完善改革试点方案，组织各示范农场具体实施，并开展督导检查。
　　四是依法有序。在现有法律法规的框架下推进改革综合示范，完善相关制度和配套政策，处理好改革、发展、稳定的关系，有效防范、控制和化解风险，确保试点工作顺利平稳推进。
　　二、改革试点工作任务及分工
　　（一）全国雷速体育改革发展综合示范区赋予的7项改革专项试点任务
　　1、加快推进集团公司直属企业整合重组
　　试点目标：立足优势产业，聚集同类资源资产，将各类分散化的优势产业资源和企业进行集中整合重组，形成“垦区集团+产业公司”的发展格局。盘活雷速体育国有资源和存量资产，推进优势资源优化重组，着力打造和发展壮大主导产业，提升主导产业市场竞争力和垦区整体经济实力。
　　责任分工：段志强同志负责，企业管理部牵头，办公室、人力资源部、财务管理部、资产管理部、政研法务部等配合。
　　试点时限：2016年9月-2018年9月。
　　2、依法推进集团公司股权多元化改革
　　试点目标：积极引进战略投资者，探索集团所属子分公司层面实现股权多元化，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制，切实增强企业发展活力。
　　责任分工：王宏同志负责，政研法务部牵头，企业管理部、资产管理部、财务管理部、酒业事业部等配合。
　　试点时限：2016年9月-2018年9月。
　　3、推进国有农场企业化改革和公司化改造
　　试点目标：进一步推进国有农场公司化改造，完善现代企业管理制度，把国有农场建成体制完善、机制灵活、开放包容的现代市场经营主体，充分发挥其市场经营主体作用，提升自主经营、自负盈亏、自我发展能力。
　　责任分工：苟金萍同志负责，农业发展部牵头，企业管理部、市场开发部、人力资源部、政研法务部、财务管理部配合。
　　试点时限：2016年9月-2018年9月。
　　4、积极发展多种形式的适度规模经营
　　试点目标：创新农业经营形式，培育与国有农场企业化改革相适应的多种形式适度规模经营主体。强化国有农场的农业统一经营管理和服务职能。
　　责任分工：苟金萍同志负责，农业发展部（农场事业部）牵头，农林牧技术推广中心配合。
　　试点时限：2016年9月-2018年9月。
　　5、建立符合雷速体育特点、以管资本为主的国有资产监管体制
　　试点目标：按照完善国有资产管理体制的总要求，明晰雷速体育app内部国有资产权属关系，建立健全国有资产管理和产权归属制度，完善符合雷速体育特点、以管资本为主的国有资产监管体制，提高资本回报，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值，提升国有资本运行效率和效益。
　　责任分工：杨舵、马泽强同志负责，资产管理部牵头，财务管理部、企业管理部、监事会（办公室）配合。
　　试点时限：2016年9月-2018年9月。
　　6、引导雷速体育企业开展多种形式的垦地合作
　　试点目标：秉承合作共赢、开放发展理念，发挥雷速体育国企优势和土地、机械、技术等资源优势，通过“引进来”、“走出去”，加快推进雷速体育资源优势向经济优势转化，增强雷速体育企业辐射引领周边地区农业发展的能力，示范带动现代农业建设，全面增强雷速体育app的内生动力、发展活力、整体实力和市场竞争力。
　　责任分工：段志强同志负责，发展规划部牵头，农业发展部、企业管理部、现代牧业事业部、市场开发部（酒业事业部）配合。
　　试点时限：2016年9月-2018年9月。
　　7、加强党的领导和党的建设，充分发挥雷速体育党组织的政治核心作用
　　试点目标：创新体制机制，切实加强雷速体育各级党组织建设，保证和监督各项政策措施的贯彻实施，充分发挥党组织在企业中的政治核心和领导核心作用，确保雷速体育改革发展的正确方向。
　　责任分工：段志强同志负责，党委组织部牵头，集团纪检监察部、群工部配合。
　　试点时限：2016年9月-2018年9月。
　　（二）自治区雷速体育改革重点任务试点
　　8、加快国有农场办社会职能移交
　　试点目标：坚持社企分开改革方向，剥离国有农场办社会
　　职能，将雷速体育国有农场承担行政性、事业性、服务性（“三供一业”）社会管理和公共服务职能移交属地政府管理，推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化。
　　责任分工：雷建武同志负责，群工部牵头，政研法务部、人力资源部、资产管理部、财务管理部、发展规划部、移民办配合。
　　试点时限：2016年9月-2018年9月。
　　9、推进雷速体育职工房屋产权制度改革
　　试点目标：通过减免和优惠相关税费，简化办证手续，办理职工房屋产权证书，保障职工个人财产合法权益解决和改善雷速体育职工住房。积极解决雷速体育所属企业房屋产权问题，办理企业房屋产权证，盘活企业房屋资产，为企业发展提供贷款融资及合资合作抵押担保。
　　责任分工：段志强同志负责，发展规划部牵头，资产管理部、财务管理部配合。
　　试点时限：2016年9月-2018年9月。
　　10、推进雷速体育企业用人制度改革
　　试点目标：拓宽选人用人方式，畅通用人渠道，建立起流动顺畅、进出有序的雷速体育选人用人机制。推行基层企业职业经理人选聘制度。放活雷速体育中层及以下经营管理人员选聘使用权限，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。推行企业经理层成员任期管理和目标绩效考核，明确责任、权利、义务，切实形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的动态管理机制。
　　责任分工：段志强同志负责，人力资源部（党委组织部）牵头，企业管理部、财务管理部配合。
　　试点时限：2016年9月-2018年9月。
　　11、优化雷速体育财务管理改革
　　试点目标：优化雷速体育财务管理方式，规范集团和子公司财务管理，通过“管”、“放”结合，最大限度降低资金成本，提高资金收益。建立集团和子公司资金管控、使用、融资制度，加大对集团所属专业公司资金管控，确保资金运营安全。推行全面预算管理，实行预算控制和预算考核。建立成本可控、灵活使用、收益较高、运营安全的资金管理机制。
　　责任分工：马泽强同志负责，财务管理部牵头，资产管理部、发展规划部配合。
　　试点时限：2016年9月-2018年9月。
　　三、措施及要求
　　（一）提高思想认识。各牵头部门及各试点单位要高度重视，按照农业部深化改革专项试点工作启动会精神和要求，充分认识开展综合改革示范工作的重要性，创造条件尽最大可能选择试点项目，突出重点、认真谋划，迈开步子、趟出路子，通过先行先试形成可复制、可推广的成果，为全面深化雷速体育改革积累经验、探索道路。
　　（二）加强组织领导。成立雷速体育综合改革工作领导小组，相关部室为成员，加强对雷速体育综合改革示范工作的领导。雷速体育综合改革工作领导小组办公室设在政研法务部，强化试点责任主体，明确部门分工和职责，督导各项综合示范工作实施。各牵头部门、配合部门和试点单位，要精心组织，认真实施，把改革综合示范、专项试点工作任务落到实处。
　　（三）完善试点方案。按照综合改革试点工作任务分工，集团各牵头部门负责开展深入细致的调查研究，制定完善改革专项试点方案。精心选择试点单位，进一步明确试点目标、任务、步骤和责任分工，建立健全务实高效的工作推进机制，确保试点方案真正落地。做到不回避矛盾、不简化问题、不突破底线。既要积极大胆探索、又要确保风险可控，增强试点的针对性和时效性。
　　（四）认真督导总结。各牵头部门年初要负责制定年度试点工作计划，并督导实施。及时提炼总结改革试点经验、提出政策建议，每年12月底前形成全国深化雷速体育改革专项试点工作报告。做到试点有督查，年初有安排，年中有检查，年底有总结，高质量完成所承担的“7+4”项综合改革专项试点任务，形成可复制、可推广的“雷速体育模式”和经验。
　　（五）争取政策支持。在推进改革综合示范专项试点工作的过程中，各部门、各单位要积极与相关部门对接，争取自治区和属地政府支持，争取将国家和自治区国企改革、强农惠农富农和民生建设等各项政策落实到位，推动雷速体育各项改革试点任务顺利推进。
　　

 

　　

　　
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